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施凱爾爵士閣下
The Rt Hon. Sir Keir Starmer
KCB KC MP
2024年英國政府官方肖像照
聯合王國首相
看守
就任日期
2024年7月5日
君主查爾斯三世
副職安傑拉·芮納
大衛·拉米
前任里希·蘇納克
工黨黨魁
看守
就任日期
2020年4月4日
副職安傑拉·芮納
露西·鮑威爾
前任傑瑞米·柯賓
英國反對黨領袖
任期
2020年4月4日—2024年7月5日
君主
首相
副職安傑拉·芮納
前任傑瑞米·柯賓
繼任里希·蘇納克
影子內閣職務
影子脫離歐洲聯盟事務大臣（英語：Shadow Secretary of State for Exiting the European Union）
任期
2016年10月6日—2020年4月4日
領袖傑瑞米·柯賓
前任艾米莉·索恩伯里
繼任末任（職務廢除）
影子內政部移民大臣（英語：Parliamentary Under-Secretary of State for Migration and Citizenship）
任期
2015年9月18日—2016年6月27日
領袖傑瑞米·柯賓
前任大衛·漢森
繼任阿夫扎爾·汗（英語：Afzal Khan (British politician)）
英國國會議員
現任
就任日期
2015年5月7日
前任法蘭克·達布森（英語：Frank Dobson）
選區霍本和聖潘克拉斯
第14任英格蘭及威爾斯刑事檢察專員（英語：Director of Public Prosecutions (England and Wales)）
任期
2008年11月1日—2013年11月1日
指定帕特里夏·史考蘭德
前任肯·麥唐納（英語：Ken Macdonald）
繼任艾麗森·桑德斯（英語：Alison Saunders）
個人資料
出生Keir Rodney Starmer
(1962-09-02) 1962年9月2日（63歲）
英格蘭倫敦沙瑟克
政黨工黨
配偶維多利亞·史塔默（英語：Victoria Starmer）（2007年結婚）
兒女2
學歷
職業
簽名
網站keirstarmer.com
「Keir Starmer」的各地常用譯名
中國大陸基爾·斯塔默[1][2]
港澳施紀賢
臺灣施凱爾[3]
史塔默
本條目是
施凱爾
系列的其中一部份
法律執業生涯

施凱爾爵士[4]，KCB，KC（英語：Sir Keir Rodney Starmer /ˈkɪər/ ⓘ；1962年9月2日—），英國工黨籍政治人物和御用大律師，自2024年起擔任英國首相，自2020年起任工黨黨魁，並曾於2020年至2024年擔任反對黨領袖。施凱爾於2015年首次進入下議院，代表霍本和聖潘克拉斯選區，由此步入政壇。他此前曾長期在法律界工作，於2008年至2013年擔任皇家檢察署刑事檢控專員。他在意識形態上認同進步主義和社會主義，[5]但在出任工黨黨魁及執政後，逐步轉向中間務實主義。[6]

施凱爾出生於倫敦沙瑟克，並在薩里長大。他自青年時期就對政治富有熱情，16歲時加入工黨青年社會主義者組織。1985年，他從里茲大學畢業，獲得法學學士學位；1986年，他在牛津大學聖艾德蒙學堂就讀期間，又獲得了該校民法研究生學士學位。在取得律師資格後，施凱爾主要從事刑事辯護工作，並專攻人權領域。他曾擔任北愛爾蘭警務委員會的人權顧問，並於2002年被任命為御用大律師。在擔任刑事檢控專員期間，他處理了一系列重大案件，包括史蒂芬·勞倫斯謀殺案及2011年英國騷亂。他因對法律和刑事司法的貢獻而在2014年新年榮譽勳章中獲頒巴斯騎士司令勳章。[7]

受北愛爾蘭警務工作的影響，施凱爾選擇從政，並在2015年大選中當選為下議院議員。作為後座議員，他支持在2016年英國脫歐公投中失敗的留歐運動，並主張就英國脫歐舉行第二次公投。柯賓當選黨魁後，他獲任命為影子內閣閣員，擔任影子脫歐事務大臣。工黨在2019年大選中敗選後，柯賓辭職，施凱爾在隨後的黨魁選舉中以左翼政綱獲勝，接替柯爾賓。作為反對黨領袖，他將工黨推向政治中間派，並強調消除黨內的反猶太主義。[8]與此同時，得益於保守黨接連的執政失能，工黨的民調一路高歌猛進。

2024年7月初英國大選，施凱爾領導工黨獲得壓倒性勝利，工黨成為下議院第一大黨，結束了保守黨連續14年執政。[9]施凱爾隨即成為英國歷史上第7位、亦是21世紀第3位工黨首相，同時也是繼亞歷克·道格拉斯-休姆之後第二位就任時已封爵首相[10]。

在首相任期內，施凱爾推動一系列移民系統改革，他廢除了前政府的盧安達庇護計劃，成立邊境保安指揮部；發布《重奪對移民制度的控制權》白皮書，對合法移民通道做出收緊與改革。能源方面，他主導成立了國有的大英能源，並加強小型核電投資。他亦推動了一系列福利改革，例如改善工人及租客權益、增加最低工資，但強行削減冬季燃料補貼導致其支持率下跌。外交方面，施凱爾致力於修補並重新加強脫歐後的英歐關係，並維繫英國政府一貫政策，在俄烏戰爭中持續支持烏克蘭。他呼籲加沙停火及釋放人質，並在2025年9月正式承認巴勒斯坦國。此外，英國與印度落實了全面經貿協定、與美國簽署了《經濟繁榮協議》，並在務實基礎上改善了與中國的關係。然而，他的任內亦見證了選民對現有體制在解決移民、生活成本危機等問題上的強烈不滿。此外，他在多項核心政策上的頻繁髮夾彎削弱了政府的執政威信。這最終導致工黨黨內的派系撕裂和2026年地方選舉的歷史性慘敗。

2026年6月22日，受執政危機衝擊，失去國會工黨議員支持的施凱爾宣布辭去首相及工黨黨魁[11][12]，並將留任直至下一任工黨黨魁選出。[13]

早年經歷

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施凱爾少年時代曾就讀於賴蓋文法學校（Reigate Grammar School）

施凱爾於1962年9月2日出生於倫敦沙瑟克[14]，在薩里郡的奧克斯特德長大[15][16]。他是護士約瑟芬·巴克爾（本姓Baker）和工具製造商羅德尼·史塔默（Rodney Starmer）的二子[17][18]。他的母親患有成人史迪爾氏病[19][20]。雙親是工黨支持者，並以該黨第一任黨魁凱爾·哈第的名字給他取名[21][22]。

他曾就讀於政府補貼運作的賴蓋文法學校（Reigate Grammar School）[22]。1976年，當他還在校時，學校開始收費，成為獨立學校。音樂家諾曼·庫克是他的同學，兩人曾一起上小提琴課。他日後的同僚安德魯·庫珀、保守黨記者安德魯·沙利文也是他的同學。據施凱爾說，他和沙利文會「為了一切爭吵」[17]。

施凱爾少年時代就是東薩里工黨青年社會主義者（Labour Party Young Socialists）成員[18]。18歲之前，他曾在市政廳音樂與戲劇學院學習，會演奏長笛、鋼琴、豎笛和小提琴[23]，之後他進入里茲大學學習法律，並於1985年畢業，獲得一等法學學士學位，成為其家族中第一位大學生[21][24]。他在牛津大學聖艾德蒙學堂攻讀研究生，並於1986年畢業，獲民法學士學位[25]。1986至1987年，他曾擔任托派雜誌《社會主義替代（英語：Socialist Alternatives）》的編輯[26][27]。

法律職業生涯

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律師

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2013年，時任刑事檢察專員施凱爾在查坦研究所發表演講

施凱爾於1987年成為中殿律師學院大律師，並於2009年成為學堂監督（bencher）[28]。到1990年為止，他一直是全國公民自由理事會的法律顧問[21]。1990年，他加入道蒂街律師事務所（Doughty Street Chambers），主要處理人權問題相關事務[19][21]。他曾在幾個加勒比國家、地區獲得律師資格[29]，為那裡的死刑犯辯護[17]。他曾參與處理麥誹謗案，為被告在英格蘭辯護和上訴，並在歐洲法院代表被告[30]。

他於2002年4月9日成為御用大律師。同年，他進入道蒂街律師事務所管理層。他曾擔任北愛爾蘭警察委員會和警察局長協會的人權顧問，並於2002年至2008年期間擔任外交及國協事務部死刑諮詢小組成員[21]。北愛爾蘭的工作經歷使他決定從政，他說相比於法律訴訟，他發現進入「內部」並獲得人們的信任來改變事情更快。在此期間，他還曾參與反伊拉克戰爭遊行並撰寫了相關法律意見書[17]。2007年，他被錢伯斯評為年度人物[21]。

刑事檢察專員

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2008年7月，英格蘭及威爾斯檢察總長帕特里夏·史考蘭德任命施凱爾為皇家檢察署的新負責人，出任刑事檢察專員。他於2008年11月1日接替肯·麥克唐納、正式上任[21]，也受到後者認可[22]。

在向英格蘭及威爾斯高等法院提出的上訴中，他維持不起訴殺害瓊·查爾斯·德梅內塞斯的警察的決定[31]。2009年晚些時候，當保守黨提議廢除《1998年人權法令》時，施凱爾表示反對[32]。自由民主黨支持施凱爾，而保守黨議員大衛·戴維斯建議解僱他[33]。同年，他對皇家檢察署進行現代化改革，如減少紙質文件[34]。2011年，他推出了無紙化聽證會等改革措施[35]。

2010年2月，他宣布皇家檢察署將起訴三名工黨議員和一名保守黨議員，罪名是在國會開支醜聞中偽造帳目[36]，最終他們都被判有罪[37]。

在2011年英國騷亂期間，施凱爾決定快速起訴引起騷亂者，而按一般流程進行長時間審判，以便控制局勢[38][39]。

2012年2月，施凱爾宣布以妨礙司法公正罪起訴克里斯·休恩和他的前妻維姬·普賴斯。克里斯·休恩因此成為歷史上第一位因刑事訴訟而被迫辭職的英國內閣大臣 [40]。施凱爾此前曾就此案表示，當有足夠的證據不會迴避起訴政客[41]。同年，施凱爾宣布改進刑事司法系統，以改善殘割女性生殖器相關案件之處理，這類案件當時從未被成功起訴。[42]

2013年，在吉米·薩維爾性虐待醜聞之後，他宣布改進性虐待調查的處理方式[43][44]。

他於2013年11月離職[45][46]，並獲得了一份免稅的養老金[47]。12月28日，他對BBC新聞說，他相當享受閒暇時光並正在考慮多種選擇[48]。

於2014年，在國際法院的克羅埃西亞-塞爾維亞種族屠殺案（英語：Croatia–Serbia genocide case）中，施凱爾作為律師團隊的一員，代表克羅埃西亞一方出庭[49]。

早年政治生涯

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國會議員

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他在2015年英國大選中代表工黨參選霍本和聖潘克拉斯選區，該選區是工黨鐵票倉，他以逾半得票當選。[50][51]

時任工黨黨魁愛德華·米勒班因大選失利辭職後，施凱爾被鼓勵參選2015年英國工黨黨魁選舉，但他以缺乏政治經驗為由拒絕[52][53]。在黨魁競選期間，他支持安迪·柏南[54]。

影子脫歐大臣

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施凱爾肖像，攝於2017年6月

柯賓在2016年英國工黨黨魁選舉中獲勝後，施凱爾升任脫歐影子國務大臣[55]。上任後，他辭去了人權律師事務所密許康德雷亞（Mishcon de Reya）的顧問職位[56]。

作為影子大臣，施凱爾呼籲公開英國脫歐計劃。2016年12月6日，首相德蕾莎·梅伊公布脫歐計劃，一些人認為這是施凱爾的勝利[57]。他認為政府將需要迅速通過大量新法律，否則將面臨「不可持續的法律真空」[58]。

2017年1月，施凱爾呼籲在英國退歐後對歐盟自由流動規則進行改革[59]，支持減少移民[60]。他支持舉行第二次脫歐公投[61]，該立場也作為工黨政策納入該黨2019年英國大選宣言[62]。8月，施凱爾在《觀察家報》撰文，提出英國在脫歐後應有一個過渡期，過渡期內繼續留在單一市場和關稅同盟。[63][64][65]

2018年3月，施凱爾在多個場合表示，工黨支持英國在脫歐後與歐盟建立新的關稅安排，以確保貿易流動不受干擾。[66][67][68]同年4月，施凱爾接受德國《明鏡》周刊採訪時表示，工黨當前不主張就脫歐舉行第二次公投，但如果最終無法與歐盟達成協議，工黨不排除考慮其他選項。[69][70][71][72]

參選工黨黨魁

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施凱爾在布里斯托舉行的工黨黨魁選舉候選人政見發表會上發言（2020年）

2019年英國大選後，工黨遭遇自1935年以來最嚴重的挫敗，時任黨魁柯賓其後宣布不會帶領工黨參與下一次大選。[73]2020年1月4日，施凱爾宣布參選工黨黨魁。[74]他在主張工黨需要重新取得選民信任，期望團結黨內不同派系、重建工黨執政能力。[75]在競選綱領上，施凱爾保留多項柯賓時期的左翼主張，包括取消大學學費、提高收入水平前5%人士的所得稅、支持鐵路、郵政、能源和水務重新納入公共管理，以及終止國民保健署、地方政府和司法系統的外判。[76]施凱爾在地方工黨組織提名中取得領先，並獲UNISON、Usdaw和TSSA等工黨附屬工會支持。[77]2020年4月4日，施凱爾在首輪投票取得275,780票、得票率56.2%，擊敗取得27.6%的麗貝卡·朗恩-貝里及16.2%的麗莎·南迪，當選工黨黨魁。[78][79]

反對黨領袖（2020—2024）

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2021年11月14日，施凱爾和時任首相鮑里斯·強森在陣亡將士紀念碑前參加陣亡將士紀念日活動
2020年4月22日，施凱爾在議會中發言

他在工黨黨魁的就職演說中表示自己將跳出黨派政治，並為了國家利益與約翰遜政府合作[80]。 後來，在「派對門」發生後，施凱爾更加批評就政府對疫情的應對[81]。2022年7月英國政府危機中，約翰遜內閣的多名大臣先後辭職，人數創下歷史新高。施凱爾稱鑑於首相約翰遜領導下的內閣大臣大規模辭職，他不應該再繼續留任，因此提出對約翰遜政府的不信任投票。[82][83]此外，擔任反對黨領袖期間，施凱爾時常批評麗茲·特拉斯、里希·蘇納克先後領導下的保守黨政府發生的許多政治、經濟危機及社會民生問題，例如麗茲·特拉斯政府2022年迷你預算案（英語：September 2022 United Kingdom mini-budget）導致的金融動盪及後續政府危機、居高不下的通貨膨脹、NHS罷工以及其他勞資糾紛問題。

2023年10月，施凱爾在利物浦舉行的工黨年會上發表演講。[84]演講中，他闡述了工黨關於房屋建設、清潔能源投資和重建公共財政紀律的政策方向。他還提出將設立一個旨在加快重大基礎設施項目審批的機制，以減少規劃流程的延誤。[85][86]

同月，加薩走廊衝突爆發後，施凱爾在公開表態中稱以色列有權根據國際法進行自衛。這一表態引發了部分工黨議員和黨員的批評。隨後，施凱爾進一步表示，工黨支持向加沙提供人道主義援助，並呼籲實施人道主義暫停（humanitarian pause）以便利援助物資進入當地。[87][88][89][90]

影子內閣

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主條目：施凱爾影子內閣

施凱爾最初的影子內閣橫跨工黨左、右派系。[91]他曾三度改組影子內閣，第一次是在2021年5月，第二次在2021年11月，最後一次在2023年9月。[92][93][94]施凱爾的後續改組減少了工黨左派和軟左派在反對黨前座席次中的代表，同時增加了黨內右派人物。[95][96]主要人事變動包括蕾切爾·里夫斯接替安妮莉絲·多茲出任影子財相、麗莎·南迪由影子房屋大臣轉任影子國際發展大臣，及艾倫·坎貝爾取代尼克·布朗出任首席黨鞭。[97][98][99]

首相生涯（2024—2026）

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2024年大選

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主條目：2024年英國大選
2024年7月5日，施凱爾擔任首相後在唐寧街10號首次講話

2024年5月，時任英國首相里希·蘇納克宣布解散國會，並在7月4日舉行選舉。由於其領導的保守黨民調遠遠落後由施凱爾領導的工黨，施凱爾被認為是下一任首相的熱門人選[100]。在選舉中，工黨大勝，施凱爾確定成為下任首相。並在選後隔天正式獲英王查爾斯三世任命。[3]

內閣

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籌組政府

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主條目：施凱爾內閣

作為下議院多數黨黨魁，施凱爾於2024年7月5日被查爾斯三世任命為首相，工黨自戈登·布朗之後再度執政。施凱爾也是繼東尼·布萊爾之後首位在大選中獲勝的工黨魁相。他乘車從白金漢宮前往唐寧街，並發表他首相任內首次演講。施凱爾向蘇納克表示敬意，稱「任何人都不應低估他作為我國首位亞裔英國首相所取得的成就」，他還肯定了對方擔任首相期間所付出的奉獻和努力，但他對支持變革的工黨選民補充説明：[101]

「你們賦予了我們明確的使命，我們將以此來實現變革。恢復政治的服務和尊重，結束喧鬧的表演時代，更輕鬆地對待你們的生活，並團結我們的國家。四個構成國再次站在一起，像我們過去經常做的那樣，共同面對不安全世界的挑戰。致力於平靜而耐心的重建。因此，我懷著敬意和謙卑之心，邀請大家加入這個服務型政府，共同完成國家復興的使命。我們的工作刻不容緩，從今天開始。」

其他世界領導人包括美國總統喬·拜登、加拿大總理賈斯汀·杜魯多、中華人民共和國國務院總理李強、以及前工黨魁相東尼·布萊爾和戈登·布朗，都在施凱爾被任命為首相後向他祝賀。[102][103]

施凱爾內閣召開首次會議（2024年7月6日）

施凱爾在被任命為首相後開始組建內閣，於7月5日至7日完成組閣。新內閣於7月6日舉行首次會議。[104][105]與此同時，新一屆議會於7月9日開議。[106]施凱爾內閣因較高的女性閣員比率而為人矚目，一半閣員由女性擔任，且內閣的五個最高職位中有三人為女性。其中，蕾切爾·里夫斯成為英國歷史上第一位女財相，安傑拉·芮納則擔任副首相。[107][108]

內閣改組

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2025年9月，副首相兼工黨副黨魁安傑拉·芮納因稅務醜聞辭職。其離任對施凱爾造成重大打擊，削弱了政府形象。[109]施凱爾其後發動了一場大規模內閣改組，原外相大衛·拉米接任副首相兼司法大臣，原內相伊薇特·古柏改任外相，原司法大臣謝巴娜·馬穆德則接任內相。[110][111]最終約半數內閣成員調職或離開政府。[112]

內政

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施凱爾於2024年7月17日的首相答問環節發言

內政方面，施凱爾表示他將著手於競選宣言中的經濟增長、改革規劃系統、基礎設施建設、能源、醫療保健、教育、兒童保育及加強工人權利等議題。其上任後第一件事就是取消備受爭議的盧安達庇護計劃，他聲稱該計劃已「壽終正寢」(dead and buried)。[113][114]內政大臣伊薇特·古柏成立了[115]邊境保安指揮部，打擊協助非法移民穿越英吉利海峽的走私份子。[116]

2024年國會開幕大典的御座致辭中，施凱爾概述工黨的施政大綱，當中提及將在未來幾個月內推出的39項立法，涉及鐵路國有化、地方交通服務公有化、加強工人權利、解決非法移民問題、上議院改革，以及加快提供「高品質基礎設施」和房屋的計劃。此外，上屆保守黨政府提出的一些法案也被納入其中，如《菸草和電子菸法案（英語：Tobacco and Vapes Bill）》[117][118]。施凱爾認為，藉由提供更好的本土技能培訓和教育，可以降低對外來移民的依賴，因此於2024年7月22日成立英格蘭技能署（英語：Skills England）。[119][120]

財政

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施凱爾以財政原因為由，拒絕撤銷卡麥隆與尼克·克萊格聯合內閣於2013年推出的福利上限政策（英語：Benefit cap）。[121][122][123] 2024年7月23日，蘇格蘭民族黨下議院領袖史提芬·弗林（英語：Stephen Flynn）提出要求取消福利上限的修正案。該修正案隨後以363票對103票遭否決。[124]七名工黨國會議員因投贊成票被停止黨籍六個月。

施凱爾還成立了兒童貧困問題工作組。政府各部門的專業官員將共同研究如何為四百多萬貧困兒童提供最好的支持。[125]

福利

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施凱爾內閣推行福利改革，以「不可持續的福利狀況」為由，提案削減身障人士相關福利，當中包括收緊個人獨立補助金（英語：Personal Independence Payment）（PIP）日常生活部分的申領資格，令部分申領人更難取得相關福利。政府表示相關改革到2030年可每年節省約50億英鎊的公共開支。此舉引發大批工黨議員「造反」，包括120名工黨議員在內的130多名議員簽署了一項修正案，希望阻撓政府立法。[126] 改革法案在下議院二讀階段面臨工黨左派的強烈反對，有49名工黨議員投反對票。政府不得不作出「重大退讓」，法案中最具爭議的PIP資格收緊措施被撤回或推遲。[127]法案於2025年7月1日在下議院二讀以335票對260票通過。[128]同月9日，經修訂後的法案在下議院三讀通過，但仍有47名工黨議員投反對票。[129]

移民

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施凱爾就移民政策舉行記者會

施凱爾在首相任內將降低淨移民、減少雇主對海外勞工的依賴，以及打擊從英吉利海峽乘小船偷渡的非法移民列為移民政策重點。2025年5月12日，英國內政部發表《重奪對移民制度的控制權》白皮書，對合法移民通道做出收緊，並要求企業加強培訓本地勞工。[130]施凱爾在公布白皮書時發表演講：

國家依賴於規則而運作……在像我們這樣多元的國家中——而我亦為此而感到自豪——這些規則變得尤為重要。若失去了它們，我們便有可能淪為一座陌生人構成的孤島，而不再是一個能夠齊心前行的國家。
（Nations depend on rules......in a diverse nation like ours, and I celebrate that, these rules become even more important. Without them, we risk becoming an island of strangers, not a nation that walks forward together.）

有關措辭遭工黨左派批評，指其令人聯想到保守黨政治家埃諾奇·鮑威爾1968年發表的「血河演說」。[131]

白皮書收緊技術工作簽證和海外護理人員招聘，並計劃把大多數移民申請無限期居留的基準年期由五年延長至十年。[132]同年9月，施凱爾任命謝巴娜·馬穆德出任內政大臣，後者進一步提出「貢獻型永居」制度，按申請人的英語能力、就業、納稅和社會貢獻調整取得永居所需年期，惟英國國民（海外）護照持有人及經指定人道途徑抵達的烏克蘭人不受十年基準影響。[133]政府亦宣布把大多數國際學生的畢業生簽證期限由兩年縮短至18個月。[134]

針對非法移民，施凱爾撤銷前任政府的盧安達庇護計劃，改為成立邊境保安指揮部，並擴大執法機關權力，以打擊人口走私。[135]2025年，英法兩國達成「一進一出（英語：United Kingdom–France one in, one out plan）」試行安排，由法國接收部分被英國遣返的小船入境者，英國則接收相同數量、經審查並循合法途徑申請者。[136]

截至2025年12月，英國長期淨移民由上一年度的33.1萬人降至17.1萬人（部分得益於前保守黨政府的政策延續）。[137]但與此同時，政府仍然難阻偷渡潮：2025年共有41,472人乘小船抵達英國，較2024年增加約13%，是有紀錄以來第二高的年度數字，這成為施凱爾政府持續面臨的主要政治壓力之一。[138]

治安

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2024年8月，施凱爾到訪倫敦蘭貝斯警署並會見倫敦警察廳支援組警員

施凱爾出任首相後，首先面對英格蘭及威爾斯監獄嚴重超額收容的問題。2024年7月，英格蘭及威爾斯監獄接近滿額，司法大臣謝巴娜·馬穆德形容監獄制度已處於「崩潰邊緣」，並警告若不採取緊急措施，可能出現「法律與秩序全面崩潰」。[139]施凱爾政府其後實行了緊急提前釋放計劃，允許部分非暴力犯罪分子在服滿40%的刑期後即可出獄。但有關安排不適用於性罪行、嚴重暴力、恐怖主義及部分家庭暴力相關罪犯。[140][141]隨著2024年夏季騷亂導致大量疑犯被捕，政府於同年8月啟動「早晨曙光行動」（Operation Early Dawn），容許被告暫時羈押於警署羈留室，直至監獄名額可用為止。[142][143]

在2024年南港持刀襲擊事件發生後，施凱爾表示該事件「駭人聽聞、令人深感震驚」，並感謝警方及緊急服務部門迅速應對。[144]該事件其後引發英國多地騷亂。施凱爾於8月1日會見高級警官後宣布建立全國性暴力騷亂處理計劃，以加強各警隊在應對暴力事件時的協作。[145]8月4日，施凱爾譴責騷亂為「極右翼暴行」，表示參與騷亂者將接受法律全面制裁，並警告無論是直接參與，還是在網上煽動他人，都會為此後悔。[147]施凱爾隨後召開內閣辦公室簡報室（英語：Cabinet Office Briefing Rooms）會議，商討應對不斷升級的暴力事件。[148]會後，他宣布建立由專門警員組成的「常備部隊」，以在需要時支援各地警隊應對騷亂。[149]政府對騷亂的強硬鎮壓引發「雙重執法」（two-tier policing）爭議，部分右翼人士及政治人物聲稱警方執法時，對右翼示威者較其他抗議活動更嚴厲。[150][151]

能源

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出任首相當日，施凱爾任命工黨前黨魁愛德華·米勒班為能源安全暨淨零排放大臣。[152]工黨政府隨後將「2030清潔電力」列為核心能源政策目標，計劃到2030年使清潔能源發電量占英國總發電量至少95%。[153][154][155]

2024年10月，施凱爾宣布政府將投資約220億英鎊，在默西賽德郡和蒂賽德郡建設兩處碳捕獲與封存項目，並稱此舉將啟動英國首批碳捕獲項目，實現該技術的首次大規模部署。[156][157][158][159]

外交

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2025年10月，施凱爾前往丹麥出席歐洲政治共同體會議

施凱爾任內頻繁參與外交事務。《政客》報導稱，他幾乎把一半時間花在外交事務上，在上任首17個月外訪37次，到訪44個國家。[160]他上任首六個月內的外訪次數就高於其幾位前任。[161]

美國

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2024年7月，施凱爾在白宮橢圓形辦公室會見美國總統祖·拜登
2025年7月，施凱爾與美國總統唐納·川普在空軍一號上

2024年英國大選後，美國總統祖·拜登致電祝賀施凱爾勝選，兩人重申英美「特殊關係」，並討論對烏克蘭的支持、北愛爾蘭《貝爾法斯特協議》及經濟合作等議題。[162]同月，施凱爾在華盛頓出席北大西洋公約組織峰會，並於白宮橢圓形辦公室會見拜登。[163]

2024年9月，施凱爾在紐約出席聯合國大會期間，與當時的美國共和黨總統候選人唐納·川普會面，稱有關會面有助雙方建立工作關係。[164]川普在隨後的大選中勝出後，施凱爾致以賀電，雙方表示英美關係「極為牢固」，並會在未來繼續發展。[165]

施凱爾試圖以「務實」態度經營川普第二任期下的對美關係。他放棄追求傳統意義上耗時多年的「全面自由貿易協定」（FTA），轉而於2025年與美國達成《英美經濟繁榮協議》（EPD）。[166][167]該協議成功為英國鋼鐵與汽車行業爭取到關稅優惠，[168][169]卻因開放美國牛肉、乙醇等農產品進口而遭到國內農民抗議。[170]

2025年6月，施凱爾支持美國打擊伊朗核設施，稱伊朗不能被容許發展核子武器，但英國沒有參與有關行動。[171]

2026年伊朗戰爭期間，施凱爾最初拒絕美國使用英國基地支援對伊朗的進攻性空襲，並稱英國不會參與美國及以色列的進攻行動，而只會專注於防禦性行動。[172]英美關係因此出現裂痕。川普的公開抨擊，稱「特殊關係」已不如以往。[173]

歐洲

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施凱爾與歐盟委員會主席馮德萊恩（2025年）

施凱爾出任首相後，一直致力於修補並重新加強脫歐後的英歐關係。與此同時，他亦多次重申英國絕不會重返歐洲單一市場、關稅同盟，亦不會恢復人員自由流動。[174]

2025年5月的首腦峰會上，英國與歐盟達成新的《安全與防務夥伴關係》（Security and Defence Partnership）安排，作為雙方在安全及防務合作上的政治框架。[175]在此框架下，英國亦尋求參與歐盟安全及防務政策行動，並推動與歐盟在軍事機動等項目上的合作。[176]

在不重回歐盟一體化體系的原則下，施凱爾領導英國與歐盟談判，改善《英歐貿易合作協定》（TCA）實施後產生的貿易摩擦。達成既有漁業安排的延長，並推動雙邊碳排放交易體系的對標。[177]雙方亦同意推動食品、動植物及相關產品貿易的衛生與植物檢疫協議，以減少彼此之間部分貨物流動的檢查和證書要求。[178]2026年4月，英國與歐盟在布魯塞爾簽署法律文本，正式確認英國將於2027年重新加入Erasmus+留學交流計劃。[179]

俄烏戰爭

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2025年12月8日，施凱爾與澤倫斯基在唐寧街10號

施凱爾上任後延續過去保守黨政府支持烏克蘭的政策，並維持英國對俄羅斯的強硬立場。[180]2024年7月，他在北約華盛頓峰會期間表示，英國提供予烏克蘭的軍事援助可由烏方決定如何部署，並暗示烏克蘭可使用英製暴風影飛彈打擊俄羅斯境內軍事目標。[181]同月，施凱爾在下議院表示，北約盟國已同意加強對烏支援，並支持烏克蘭加入北約，形容其「不可逆轉」。[182]

2025年1月，施凱爾訪問基輔，與澤倫斯基簽署《英烏百年夥伴協議》，深化兩國在安全、防務、科技、貿易及文化等方面的長期合作。[183][184]該協議亦包括加強海上安全合作，涵蓋波羅的海、黑海和亞速海安全，被形容為將兩國間「牢不可破的聯繫」正式化。[185]

2025年2月，澤倫斯基在白宮與美國總統川普及副總統萬斯發生激烈爭執後，施凱爾在倫敦接待澤倫斯基，並表示英國會繼續支持烏克蘭。[186]其後，施凱爾推動由多國組成的「自願聯盟」（Coalition of Willing），要求盟友就支援烏克蘭及停火後的安全保障上作出具體承諾。[187]

中華人民共和國

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2026年1月，施凱爾訪問中華人民共和國，與習近平會面

施凱爾政府對華政策由保守黨後期的緊張關係轉向較務實的接觸路線，試圖終結中英關係的「冰河期」，在推動經貿合作的同時維持對國家安全、香港及中國人權問題的關注。[188][189]其政府其後把對華方針概括為「在可能時合作、在必要時競爭、在必須時挑戰」，並稱不會在國家安全問題上妥協。[190]

2024年11月，施凱爾在二十國集團里約熱內盧峰會期間與中華人民共和國領導人習近平會面，表示希望英中建立「一致、持久、相互尊重」的關係。[191]2026年1月，施凱爾率領大型商貿代表團訪問北京和上海，成為自2018年以來首位訪華的英國首相。[192]訪問期間，中方宣布給予英國公民30天免簽入境待遇，並降低蘇格蘭威士忌進口關稅。英國藥企阿斯利康亦宣布至2030年在華投資150億美元。[193][194]

施凱爾的對華接觸路線亦引起國內爭議。反對者批評政府在中國間諜活動、香港、台灣及人權問題上立場不夠強硬，而北京在倫敦皇家鑄幣廠舊址興建超級大使館的計劃，亦遭當地居民、在英港人、反對黨議員及人權團體反對。[195][196]

加沙戰爭

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2025年9月，施凱爾在唐寧街10號與以色列總統伊薩克·赫爾佐格會面
2024年，施凱爾在出席聯合國大會期間與巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯會面

在加沙戰爭問題上，施凱爾任內維持以色列有自衛權的立場，同時呼籲停火、支持向加沙派遣人道支援，並重申支持兩國方案。[197][198]

在擔任反對黨領袖期間，他曾表示以色列有權自衛，並稱以色列有權以任何方式要求哈瑪斯釋放人質。[199][200]相關立場引發工黨內部不滿，至2023年11月已有30多名工黨地方議員因此退黨。[201]

出任首相後，施凱爾呼籲加沙實現緊急停火，但亦向以色列總理班傑明·納坦雅胡保障，英國會繼續與以色列合作應對「惡意威脅」。[202]2024年9月，施凱爾政府宣布暫停約30項對以色列武器出口許可證，理由是相關武器存在被用於嚴重違反國際人道法行為的明顯風險。[203][204]不過，英國並未全面停止對以色列的武器出口。反軍售組織「反對武器貿易運動」根據英國出口許可數據稱，2024年第四季英國向以色列批准的單項軍事裝備出口許達價值約1.276億英鎊。[205]

2024年11月，國際刑事法院向內塔尼亞胡等人發出拘捕令後，施凱爾政府表示，英國有義務在內塔尼亞胡入境時按程序處理拘捕要求，但仍會繼續與以色列接觸以推動停火和人道援助。[206]2025年5月，施凱爾與法國總統馬克龍及加拿大總理馬克·卡尼發表聯合聲明，反對以色列擴大在加沙的軍事行動，稱加沙人道苦難已不可接受，並警告以色列若不改變行動方向，將採取進一步具體措施。[207]內塔尼亞胡其後批評施凱爾等人是在「壯大哈瑪斯」，且站在錯誤一方。[208]

2025年7月，施凱爾政府根據《2000年恐怖主義法案》取締親巴勒斯坦直接行動組織巴勒斯坦行動（英語：Palestine Action），此前該組織成員闖入布萊茲諾頓皇家空軍基地並破壞軍用飛機。[209]施凱爾其後表示，該組織有闖入、破壞和針對猶太企業的紀錄，並稱取締該組織不是為了「扼殺關於巴勒斯坦的辯論」。[210]不過，取締決定引發國內外人權團體及親巴勒斯坦人士的批評和抗議。[211]

2025年7月，逾220名英國國會議員聯署要求政府承認巴勒斯坦國，其中包括多名內閣成員和半數以上國會工黨議員。[212][213]同月29日，施凱爾宣布，如以色列未能實質改善加沙局勢、達成停火、明確反對吞併約旦河西岸並承諾推動兩國方案，英國將於9月聯合國大會前承認巴勒斯坦國。[214]內塔尼亞胡和保守黨譴責此舉是對哈瑪斯的獎勵。[213]9月21日，施凱爾宣布英國正式承認巴勒斯坦國，表示此舉旨在重燃和平及兩國方案的希望。[215]

任內爭議

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贈品門

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主條目：2024年英國工黨饋贈爭議（英語：2024 Labour Party freebies controversy）

2024年9月，《泰晤士報》和天空新聞台揭露，施凱爾和其他工黨內閣成員長期接受贊助者的大量贈品。自2019年12月以來，施凱爾收受了價值逾10萬英鎊的禮物、福利及招待，包括一件價值1.2萬英鎊的工作服、價值2萬英鎊的不明住宿費、多副名貴眼鏡，及一連串足球賽事、流行巨星演唱會的門票等。[216][217][218] 這些贈品多來自工黨的贊助者，當中包含印度裔富豪瓦希德·阿里（英語：Waheed Alli）勳爵。施凱爾沒有報備自己妻子收到了價值約為5000英鎊的服飾，因此被指控違反議會規則。[217][219][220]施凱爾堅稱沒有違反相關規定，但表示將償還自擔任首相以來收到的價值6000多英鎊的禮物和招待費，並承諾將制定規則加強對議員收受捐贈的監管。[221]

彼得·曼德森任命案

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主條目：彼得·曼德森與傑佛瑞·艾普斯坦的關係
這個部分摘自：2026年英國政府危機 § 彼得·曼德森任命案[編輯]
時任英國駐美大使彼得·曼德森與首相施凱爾在白宮（2025年2月）

2024年12月，施凱爾政府宣布委任新工黨重要人物彼得·曼德森男爵為英國駐美大使，以加強與即將上任的川普政府之間的關係。[222]2025年9月艾普斯坦檔案公布後，大眾開始審視彼得·曼德森與兒童性侵犯謝菲·愛潑斯坦的關係。[223]施凱爾隨後解僱了彼得·曼德森，並表示後悔這個任命。[224][225]唐寧街幕僚長、施凱爾的長期盟友摩根·麥斯威尼，為任命案負起政治責任，於2026年2月辭職，[226][227]唐寧街傳訊主任添・艾倫（英語：Tim Allan）亦告辭職。[228]

2026年4月有報道稱，彼得·曼德森早在2025年1月就未通過安全審查（英語：Security vetting in the United Kingdom）許可。政府發言人表示：「在安全審查部門不建議批准的情況下，外交、國協及發展事務部仍舊授予彼得・彼得·曼德森高級安全審查資格。」[229]施凱爾表示，自己並未被告知彼得·曼德森未通過安全審查，並否認有關他誤導下議院的指控。2026年4月，外交大臣伊薇特·古柏開除外交部高階公務員奧利・羅賓斯（英語：Olly Robbins）；羅賓斯其後在應外交事務專責委員會（英語：Foreign Affairs Select Committee）傳召作供時表示，自己曾受到「嚴重壓力」，要求他推動任命案通過。[230][231]反對黨領袖栢丹娜稱施凱爾的首相地位已「岌岌可危」（untenable）。[232]該醜聞亦引發其他政黨領袖要求首相辭職，當中包括自由民主黨黨魁戴宏、改革黨黨魁法拉奇、綠黨黨魁扎克·波蘭斯基、威爾斯黨西敏領袖莉茲·薩維爾·羅伯茨（英語：Liz Saville Roberts），及蘇格蘭民族黨黨魁兼蘇格蘭首席部長施榮禮。[233]

執政危機與辭職

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主條目：2026年英國政府危機

施凱爾自就任首相後民望高開低走，至2026年春季已面臨黨內外對其領導力的質疑。[234][235][236]2026年5月，在歷經地方選舉慘敗、政策分歧加劇後，工黨黨內出現明顯派系撕裂，部分議員及閣員開始討論施凱爾是否應繼續帶領工黨參加下一次大選。[237]截至2026年6月，施凱爾政府已有20名閣員或初級大臣離任。[238]超過百名工黨議員公開要求施凱爾辭職或制訂離職時間表。[239]施凱爾其後在內閣會議上表示自己不會辭職，並稱若有人希望挑戰其領導地位，應按程序正式提出挑戰。[240]隨著民望高企的前大曼徹斯特市長安迪·柏南在美迦菲補選勝出並重返國會，外界對其挑戰施凱爾領導地位的預期進一步升高。[241][242]

2026年6月22日，施凱爾宣布辭任首相及工黨黨魁，並表示將留任至新的工黨黨魁和首相選出為止。[243]這距離他帶領工黨在2024年英國大選中勝出並重新執政不足兩年。[244]他的辭職亦意味著英國將在10年內迎來第七位首相。[245][246]

政治立場

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這個部分摘自：施凱爾的政治立場[編輯]

施凱爾自2024年起擔任英國首相，自2020年起擔任工黨黨魁，其政治立場頻繁變化，人們對其政治理念的看法也眾說紛紜。

在傑瑞米·柯賓領導工黨期間，施凱爾採取軟左翼的政治立場，並將自己的政治理念描述為「紅綠」（意指結合社會主義和環境保護主義）。在1980年代—1990年代，施凱爾還曾為《社會主義替代（英語：Socialist Alternatives）》和《社會主義律師》撰稿。在2020年代，他有時認同社會主義者的身份，有時則否認。施凱爾在2020年通過一項左翼綱領贏得黨魁選舉，接替柯賓，承諾維持許多前任的經濟政策，同時致力於解決黨內反猶太主義的問題。作為反對黨領袖期間，施凱爾逐步使工黨的路線向中間靠攏。一些評論人士形容施凱爾的作風具有威權傾向，而工黨內部的左翼批評者則指責他在任內清洗黨內異見分子。

儘管外界對施凱爾的政治理念甚至是否存在明確理念本身都未有共識，但「施凱爾主義」這個新詞已被提出，其支持者也被稱為「施凱爾派」。在贏得大選之前，施凱爾常被拿來與東尼·布萊爾領導時期和「新工黨」作比較，因此被冠以「新新工黨」的稱號，因其將工黨進一步推向中間立場；不過，觀察人士也指出他與布立爾和新工黨之間存在明顯差異。

私人生活

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施凱爾與夫人維多利亞

施凱爾於2007年與維多利亞·亞歷山大（英語：Victoria Starmer）（Victoria Alexander）結婚。[247]兩人於2000年代因共同處理案件而相識，當時維多利亞是一名事務律師，而施凱爾是一名資深大律師。[248]後來，維多利亞進入國民保健署工作[17][249]。兩人育有一子一女。[250]

儘管妻子是一名猶太教徒，[250]施凱爾表示自己是無神論者。不過，他認為信仰能夠將人們聚集在一起，並一直支持在猶太教背景下撫養他的孩子。[251][250]他亦常陪同家人前往北倫敦的自由猶太會堂（英語：Liberal Jewish Synagogue）參加禮拜。[252][253]

施凱爾曾多次談及家庭生活對自己的重要性。2024年的一場專訪中，他表示自己成為首相後最大的擔憂，是這將如何影響自己的孩子。他稱他們正處於「麻煩的年齡段」，並坦言如果他們年紀更大或更小一點，情況或許會較容易處理。[254]在競選期間，施凱爾表示自己將盡可能避免在星期五下午6時後處理公務，以便與家人共進安息日晚餐。[252][255]他形容妻子維多利亞是自己「最信任的顧問」，經常會向她徵詢意見。[256]

施凱爾熱愛足球，曾效力於北倫敦的業餘球隊Homerton Academicals[22]。他是英超球隊兵工廠的死忠球迷，[17]多次公開祝賀阿仙奴贏球。[257][258]

施凱爾是一名魚素主義者，他的妻子是一名素食主義者。他表示自己的孩子直到10歲之前都是吃素長大。[259]

自2024年9月起，施凱爾和家人在唐寧街飼養有一隻白色的西伯利亞貓，名叫Prince。[260][261]

獎項和榮譽

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2026年7月，施凱爾任內最後一次訪問烏克蘭，並獲頒烏克蘭自由勳章

2002年，施凱爾被任命為英國皇家御用大律師（QC）。[262] 2005年，他因在烏干達、肯亞、馬拉威和加勒比海地區挑戰死刑的為公眾利益工作中的傑出貢獻，獲得了律師理事會頒發的雪梨-埃蘭-戈德史密斯獎（Sydney Elland Goldsmith Award）[263]。他也是牛津大學聖艾德蒙學堂榮譽院士[264]。

在2014年新年榮譽中，施凱爾因對法律和刑事司法的貢獻受頒巴斯勳章[265][266]。他因此擁有爵士頭銜。

施凱爾於2017年7月19日宣誓成為英國樞密院成員。[267]這使他能夠被稱為非常尊敬的（The Right Honourable）。[268]

2026年7月，施凱爾在巴黎愛麗舍宮獲法國總統馬克龍頒授法國榮譽軍團大軍官勳章，以表彰他對歐洲安全與支持烏克蘭的貢獻。他因此成為首位獲此殊榮的英國首相。[269][270][271]同月，施凱爾在基輔獲烏克蘭總統澤倫斯基頒授烏克蘭自由勳章（英語：Order of Liberty (Ukraine)），以表彰他對烏克蘭及其防衛俄羅斯入侵的支持。[272]

勳銜

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榮譽學位

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日期 學校 學位
2011年7月21日 艾塞克斯大學 大學博士 (D.U.)[273]
2012年7月16日 里茲大學 法學博士 (LL.D.)[274]
2013年11月19日 東倫敦大學 榮譽博士[275]
2013年12月19日 倫敦政經學院 法學博士 (LL.D.)[276][277]
2014年7月14日 雷丁大學 法學博士 (LL.D.)[278]
2014年11月18日 伍斯特大學 榮譽博士[279]

注釋

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參考文獻

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外部連結

[編輯]
大不列顛及北愛爾蘭聯合王國國會
官銜
前任者：
里希·蘇納克 		英國首相
2024年－ 		現任
前任者：
傑瑞米·柯賓 		反對黨領袖
2020年－2024年 		繼任者：
里希·蘇納克
政黨職務
前任者：
傑瑞米·柯賓 		工黨黨魁
2020年－ 		現任
取自「https://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=施紀賢&oldid=93507773」